23/5/18

Revista Quaestionis #37 “ESCRIBIR Y LA RELEVANCIA DE PUBLICAR” (6to. aniversario)



 “Hay dos clases de escritores geniales: los que piensan y los que hacen pensar”
Joseph Roux

Y si a la escritura le añadimos la publicación de las ideas y hallazgos, estamos ante una combinación idónea que contribuye al mundo del conocimiento. Por tanto, este número con el que celebramos el sexto aniversario de Quaestionis lo dedicamos a temáticas relativas a escribir y la relevancia de publicar, elementos que representan El Arte de Pensar, lema de esta publicación desde sus inicios.
Comencemos este proyecto hace seis años en el ocaso de las campañas presidenciales y de cara a un proceso que si en ese momento se vislumbraba complejo, hoy en retrospectiva podríamos afirmar que no tiene comparación con este 2018, seis años después seguimos promoviendo El Arte de Pensar, desde todos nuestros espacios, promovemos el pensamiento crítico como un elemento de transformación de la realidad actual. Seis años después nuestra presencia se ha vuelto internacional, se han fortalecido nuestras páginas con las plumas más destacadas de académicos de las universidades más prestigiadas de América Latina.
En estos seis años, la tarea no fue convertirnos en un espacio de comercialización indiscriminada donde aparecieran los mismos que defienden es statu quo, si bien es cierto que son bienvenidas todas la ideas, cierto es también que surgimos como un espacio que ve desde otra óptica al derecho, creemos que este debe ser un instrumento de cambio social y no una herramienta de control político. En estos seis años por nuestras páginas hemos descrito la realidad socio jurídica de México y de diversos países de América Latina. El reto siempre será compartir conocimiento a más lectores.
Porque definitivamente, el conocimiento cambia tu mundo y desde la perspectiva de Quaestionis es un componente para amplificar la perspectiva y el entendimiento, conduciendo a una toma de decisiones informada y por ende, más poderosa. Para nosotros es un privilegio ponerlo a su disposición, convocándolos a invertir en éste para obtener las mejores ganancias.
En este sexto aniversario encontraran mensajes de dos actores fundamentales en la consolidación de este proyecto editorial, el primero del Dr. Silvino Vergara Nava, nuestro subdirector, titulado: “seis años bregando” y “6 años de provocar El Arte de Pensar” de la Dra. Bárbara Leonor Cabrera Pantoja, presidenta del Comité Editorial Internacional.
En la Sección Análisis, se presenta “Publicar, el reto de la investigación” un texto de mi autoría; “Twitter como protagonista en la construcción y divulgación del conocimiento”, aportación de la Dra. Bárbara Leonor Cabrera Pantoja y “¿Se puede escribir desde el sur?” del del Dr. Silvino Vergara Nava. “Acompañamiento a las víctimas de desaparición de personas” diálogo con el hermano Filiberto Velázquez Florencio; y “El conocimiento teórico-prático-jurídico” del Dr. Alberto Zenteno Meza conforman la sección Realidad socio-jurídica de este número de Quaestionis.
En la Sección Internet y Derecho se explica lo relativo a “Las TIC como herramienta para colaborar y publicar”. Mientras que en Derecho en su tinta el libro recomendado en esta ocasión es “Telecomunicaciones y radiodifusión en México”, de la Dra. Clara Luz Álvarez.
En los Diálogos para pensar, “¿Qué es el Comité de Investigación en Sociología del Derecho? Entrevista con la Doctora Laura Nohemí Lora, académica de la Universidad de Buenos Aires. Finalmente en la Sección Hic et
nunc compartimos dos temas trascendentes: “Revivir software obsoleto para preservar la información” y “¿Por qué estudiar ética relacionada a la tecnología?”.
Agradecemos a nuestros lectores, tanto de versión impresa como de la digital, sus lecturas, comentarios, la interacción en redes sociales, además a los escuchas de nuestro programa radiofónico mensual. Muchas gracias por sus citaciones, pero sobre todo por transitar con nosotros el camino planteado: poner sobre la mesa elementos de debate para la construcción del conocimiento y así darles continuidad. ¡Gracias por estos 6 años!
Los convoco a leer, consultar, citar y a retroalimentar estas aportaciones. Nos dará gusto conocer sus puntos de vista e interactuar con ustedes a través de nuestras redes sociales.
En Twitter, Facebook, Instagram y SoundCloud nos encuentran como QuaestionisMx, será un privilegio intercambiar experiencias y conocimientos. Su opinión, es importante.

Dr. Samuel Hernández Apodaca
Director General

Link de la editorial de este número https://bit.ly/2IMltb7
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3/4/18

[LIBRO, 2018] “Telecomunicaciones y Radiodifusión en México” Autora: Dra. Clara Luz Álvarez


Editorial: UNAM Posgrado en Derecho
Páginas: 463
Pedidos e informes: paideiamx@gmail.com o al WhatsApp +52 1 33 1071 1434
INTRODUCCIÓN
Las telecomunicaciones y la radiodifusión son fundamentales para los derechos humanos, la política, la cultura, la educación, la economía, la familia y las relaciones sociales, entre otros. Aunque técnicamente pueden funcionar de manera muy similar independientemente del país de que se trate, la investigación muestra como cada país ha adoptado diferentes decisiones de política pública en telecomunicaciones y radiodifusión. Además, México no es la excepción en cuanto a la existencia de grandes grupos de poder económico en las telecomunicaciones y la radiodifusión, ni en los retos que enfrentan las autoridades para buscar lograr el interés público y que todas las personas puedan tener acceso a las telecomunicaciones en igualdad de condiciones, sin importar su ubicación geográfica o si tienen o no alguna discapacidad. 
El objetivo de este libro es exponer los resultados de la investigación realizada sobre los principales temas de las telecomunicaciones y la radiodifusión con un enfoque en el caso mexicano, tratando el marco jurídico, las decisiones judiciales, la experiencia comparada y proveyendo también de un análisis crítico y reflexiones de los aspectos a mejorar para que las telecomunicaciones y la radiodifusión puedan verdaderamente ser instrumento habilitador de las personas.
Esta obra está dirigida tanto a otros investigadores, académicos y estudiantes como a todo aquel interesado en las telecomunicaciones y radiodifusión, sin importar su profesión. Si bien algunos capítulos tienen mayor énfasis en los aspectos jurídicos, forman también parte de toda la obra aspectos técnicos, económicos y de política pública.
Las telecomunicaciones y la radiodifusión no pueden considerarse de manera aislada a las repercusiones que tienen en derechos humanos y en la conformación de un mercado en competencia. Esto cobra relevancia a partir de la reforma estructural en este sector iniciada en 2013 con los cambios a la Carta Magna, la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones y las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de los órganos del Poder Judicial Federal. Antes de la reforma estructural las telecomunicaciones parecían un tema de mercado, de competidores, de infraestructura, de espectro radioeléctrico y de bits y bytes; hoy necesariamente desde los ciudadanos hasta los operadores jurídicos en el sector deben considerar su actuar relacionándolo con los derechos humanos, incluyendo los derechos de las audiencias. 
Los 20 capítulos que forman parte de esta obra dan cuenta de los principales temas de telecomunicaciones y radiodifusión. Cada uno se elaboró con la finalidad que el lector pueda leer el libro de principio a fin, o bien en el orden en que desee de acuerdo con sus intereses. Además se incluyen referencias cruzadas para quien desee ampliar un aspecto específico abordado en otro capítulo o sección.
La historia de las telecomunicaciones  en México es el objeto del capítulo 1 lo cual ayuda también a comprender los cabios acaecidos y dónde estamos ahora. El derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicaciones incorporado a la Constitución mexicanas en 2013 se analiza en el capítulo 2 para proponer el alcance que debiera tener para que pueda considerarse un verdadero derecho fundamental. Las telecomunicaciones y la radiodifusión son servicios públicos de interés general con diversas características previstas en la propia Carta Magna, por lo cual el capítulo 3 se aboca a explorarlas. Enseguida el capítulo 4 hace un repaso general de términos básicos de las telecomunicaciones explorando desde lo que son las telecomunicaciones hasta las redes de siguiente generación.
Las telecomunicaciones sin el espectro radioeléctrico serían limitadas y la radiodifusión inexistente. El espectro radioeléctrico pareciera algo técnico, propio para los físicos o ingenieros, pero en realidad tienen connotaciones para nuestros derechos y para un mercado en competencia, por lo cual se destina el capítulo 5 al espectro radioeléctrico. Vinculado con este, el capítulo 6 trata sobre la comunicación vía satélite, un tipo de comunicación, muchas veces oculta al ciudadano de a pie pero sin ella, servicios y aplicaciones serían imposibles.
En la sociedad contemporánea todos somos audiencias a través de diferentes plataformas tecnológicas y gozamos de derechos, así que el capítulo 7 versará sobre ello. La publicidad en medios electrónicos comercial y oficial se abordará en el capítulo 8, para pasar a los derechos de los usuarios de las telecomunicaciones en el capítulo 9.
México como la mayoría de los países ha optado por favorecer la competencia y libre concurrencia en las telecomunicaciones y radiodifusión como un medio para lograr que haya más y mejores servicios, a menores precios. De ahí que se aborden la competencia en telecomunicaciones en los capítulos 10 y 11 considerando las autoridades, los procedimientos e instrumentos de competencia económica significativos para el sector. Enseguida en el capítulo 12 pone acento en aspectos relacionados con la competencia que son propios del sector de telecomunicaciones y la radiodifusión: la interconexión, La compartición de infraestructura, la desagregación de la red y los derechos de vía para el despliegue de redes. La propiedad cruzada de medios que ha sido limitada en varios países para evitar concentraciones por sus repercusiones en la democracia y en el mercado en competencia es materia del capítulo 13. En el capítulo 14 se presentará lo relacionado con la retransmisión de señales de radiodifusión mejor conocida como must carry y el must offer.
La existencia en el sector de telecomunicaciones y de radiodifusión de instituciones públicas sólidas, confiables y con personas capacitadas y con vocación de interés público, es esencial. El capítulo 15 es el objeto de la autoridad de telecomunicaciones y radiodifusión.  De la mano del órgano regulador es fundamental considerar la función de los órganos jurisdiccionales quienes ponen el punto final en la regulación del sector, por lo cual el capítulo 16 aborda tanto los tribunales especializados como el amparo directo, único medio de defensa por virtud de la reforma constitucional en telecomunicaciones.
Una nación pluricultural y con una riqueza étnica como México debe necesariamente considerar los derechos de los pueblos y comunidades indígenas en telecomunicaciones y radiodifusión, siendo el objeto del capítulo 18. Y para que las telecomunicaciones sean para todos, debe recordarse que al menos 10% de la población mundial conforme a la Organización Mundial de la Salud tiene alguna discapacidad. De ahí que el capítulo 19 exponga los diversos principios y mejores prácticas a seguirse con la finalidad de que el acceso a las telecomunicaciones y de radiodifusión evite discriminar por razón de la discapacidad. El capítulo 20 se destina a hacer un repaso general de los organismos y tratados internacionales de mayores repercusiones en las telecomunicaciones y la radiodifusión.
Para finalizar, se comparten diversas conclusiones y reflexiones de las investigaciones realizadas para que este libro fuera una realidad. Debo agradecer el amor de mi familia, el apoyo de mis colegas, la enseñanza de mis maestros y alumnos, así como darle las gracias a tantas personas generosas que han compartido conmigo su tiempo, conocimientos y reflexiones, lo que permitió enriquecer esta obra.

Ciudad de México, enero de 2018.
Clara Luz Álvarez

ÍNDICE

ABREVIATURAS Y TÉRMINOS DEFINIDOS
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1 HISTORIA DE LAS TELECOMUNICACIONES EN MÉXICO
1.1 Telegrafía
1.2 Telefonía
1.3 Radiocomunicaciones
1.4 Legislación previa a la Ley de Vías Generales de Comunicación
1.5 Ley de Vías Generales de Comunicación de 1940
1.6 Telmex: de su constitución a su privatización
1.7 Televisión por cable
1.8 Ley Federal de Radio y Televisión
1.9 Comunicación vía satélite
1.10 Hacia la liberalización de las telecomunicaciones
1.11 Ley Federal de Telecomunicaciones
1.12 Reforma Constitucional en Telecomunicaciones (2013)
1.13 Inversión extranjera en telecomunicaciones
CAPÍTULO 2 TIC, SU ACCESO COMO DERECHO FUNDAMENTAL
2.1 ¿Qué son las TIC?
2.2 ¿Qué comprende este derecho de acceso a las TIC?
CAPÍTULO 3 SERVICIOS PÚBLICOS DE INTERÉS GENERAL
3.1 Concesiones
3.2 Características constitucionales
3.2.1 Servicios de telecomunicaciones
3.2.2 Servicios de radiodifusión
CAPÍTULO 4 TÉRMINOS BÁSICOS DE TELECOMUNICACIONES
4.1 ¿Qué son las telecomunicaciones?
4.2 Medios cableados
4.3 Banda ancha y otros términos comunes
4.4 Redes de siguiente generación (RSG)
CAPÍTULO 5 ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
5.1 ¿Qué es el espectro radioeléctrico?
5.1.1 División del espectro
5.1.2 Unidad de medida
5.1.3 Atribución
5.2 Recurso natural, ¿escaso?
5.3 Interferencias
5.4 Dimensión internacional del espectro
5.5 Título primario y título secundario
5.6 ¿Quién, para qué y por cuánto tiempo?
 5.6.1 Criterios y mecanismos para seleccionar al ganador
5.6.2 Restricciones de acumulación de espectro (Spectrum cap)
5.7 Espectro radioeléctrico en México
5.7.1 Jurídicamente
5.7.2 CNAF
5.8 Clasificación, tipos de uso y programa anual
5.8.1 Clasificación
5.8.2 Espectro determinado y sus usos
5.8.3 Programa Anual
5.9 Pagos por uso de frecuencias
CAPÍTULO 6 COMUNICACIÓN VÍA SATÉLITE
6.1 Antecedentes históricos mundiales
6.2 Historia de la comunicación vía satélite en México
6.3 Redes satelitales y recursos orbitales
6.4 Registro de posiciones satelitales ante la UIT
6.5 Títulos habilitantes en México para la comunicación vía satélite
6.6 Reserva de Estado
6.7 Competencia de autoridades mexicanas
CAPÍTULO 7 AUDIENCIAS Y SUS DERECHOS
7.1 ¿Qué son los contenidos audiovisuales?
7.2 Derechos humanos y audiencias
7.3 ¿Quiénes son audiencia?
7.4 Más derechos de las audiencias
7.5 Audiencias infantiles
7.6 Audiencias con discapacidad
7.7 Alfabetización mediática
7.8 Defensa de las audiencias
7.9 Autoridades competentes
7.9.1 ¿Quién es competente para criterios de clasificación?
CAPÍTULO 8 PUBLICIDAD
8.1 Interés público en publicidad
8.1.1 Protección a personas
8.1.2 Competencia y libre concurrencia
8.2 Tipos de publicidad
8.2.1 Anuncios
8.2.2 Televenta
8.2.3 Posicionamiento de producto
8.2.4 Patrocinio
8.2.5 Publicidad virtual
8.2.6 Autopromoción
8.2.7 Publicidad y Niñ@s
8.3 Publicidad oficial
8.3.1 ¿Para qué?
8.3.2 ¿Cómo y por quién?
8.3.3 Tiempos oficiales en radio y televisión
8.4 Discurso comercial y su protección constitucional
CAPÍTULO 9 DERECHOS DE LOS USUARIOS DE TELECOMUNICACIONES
9.1 Información
9.2 Publicidad y su integración
9.3 Libertad de elección, cambio de operador y portabilidad
9.4 Desbloqueo de teléfonos y equipos
9.5 Servicios desagregados y adicionales
9.6 Tarifas y facturación
9.7 Calidad
9.8 Contratos de adhesión
9.9 Atención y resolución de quejas, mediación y conciliación
9.10 Privacidad y prohibición de intervención de comunicaciones
9.11 Roaming (Usuario visitante)
9.12 Más derechos de los usuarios de telecomunicaciones
9.13 Usuarios con discapacidad
9.14 Autorregulación
9.15 Consejos consultivos de consumidores
9.16 Acciones colectivas
9.17 Competencia de autoridades mexicanas
CAPÍTULO 10 COMPETENCIA EN TELECOMUNICACIONES (Parte 1)
10.1 Autoridades
10.2 Mercado relevante
10.3 Poder sustancial o dominancia
10.4 Preponderancia
10.5 Concentraciones
10.5.1 Obligación de notificar
10.5.2 Tipos de concentración y su análisis
10.5.3 Condiciones y compromisos
10.5.4 Excepciones a la notificación de concentración
10.5.5 La sinrazón: la Cláusula Cablecom
10.6 Prácticas Monopólicas
10.6.1 Prácticas monopólicas absolutas y programa de inmunidad
10.6.2 Prácticas monopólicas relativas
10.7 Separación y desinversión
10.7.1 Separación funcional (operativa)
10.7.2 Separación corporativa
10.7.3 Desinversión o desincorporación
CAPÍTULO 11 COMPETENCIA EN TELECOMUNICACIONES (Parte 2)
11.1 Entrada al mercado y títulos habilitantes
11.1.1 Títulos habilitantes en México
11.2 Libertad y regulación tarifaria
11.3 Subsidios cruzados y separación contable
11.4 Prácticas potencialmente anticompetitivas
11.4.1 Negativa de acceso, negativa de información y tácticas dilatorias
11.4.2 Uso indebido de información
11.4.3 Estrechamiento o estrangulamiento de márgenes
11.4.4 Customer lock-in
11.4.5 Depredación de precios
11.4.6 Ventas atadas
CAPÍTULO 12 INTERCONEXIÓN, COMPARTICIÓN Y DERECHOS DE VÍA
12.1 Interconexión
12.1.1 Interconexión clave para la competencia
12.1.2 Arquitectura abierta
12.1.3 Principios de interconexión y sus requisitos
12.1.4 Tarifas de interconexión
12.1.5 Ofertas públicas de interconexión y convenios marco
12.1.6 Infraestructura e instalaciones compartidas
12.1.7 Procedimientos de interconexión
12.1.8 Judicialización de la interconexión
12.1.9 Prospectiva
12.2 Compartición de infraestructura
12.3 Desagregación de la red local
12.4 Derechos de vía y autorizaciones para el despliegue de redes
CAPÍTULO 13 PROPIEDAD CRUZADA DE MEDIOS
13.1 Factores relevantes
13.2 Comparativo entre medios
13.3Casos EUA, Reino Unido y México
13.4 Con el ciberespacio, ¿límites a la propiedad?
CAPÍTULO 14 RETRANSMISIÓN DE SEÑALES (MUST CARRY, MUST OFFER)
14.1 Must carry/Must offer a la mexicana
14.2 Racionalidad
14.3 Excepción a la gratuidad
14.4 Causal de revocación
14.5 Derechos de autor y derechos conexos
CAPÍTULO 15 REGULADOR DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN
15.1 Antecedentes
15.2 Órgano Constitucional Autónomo
15.2.1 Objeto y mandato
15.2.2 Facultades constitucionales
15.2.3 Especialidad
15.3 Independencia, autonomía e imparcialidad
15.3.1 Requisitos para independencia
15.3.2 Plazo, escalonamiento y remoción
15.3.3 Financiamiento
15.4 Leyes (Congreso) vs. Disposiciones Generales
15.5 Pleno, el órgano supremo
15.5.1 Requisitos para ser comisionado
15.5.2 Examen y proceso
15.5.3 Calificaciones y exámenes
15.5.4 Presidente(a) del IFT
15.6 Transparencia y rendición de cuentas
15.6.1 Transparencia en sesiones, acuerdos y resoluciones
15.6.2 Reglas de contacto
15.6.3 Rendición de cuentas y fiscalización
15.7 Autoridad Investigadora
15.8 Consejo Consultivo
15.9 Deferencia al regulador
CAPÍTULO 16 AMPARO Y TRIBUNALES ESPECIALIZADOS
16.1 Casos emblemáticos previos a la Reforma Constitucional
16.2 Sólo amparo y prohibición de suspensión
16.3 Tribunales especializados
CAPÍTULO 17 PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS
17.1 Medios propios
17.2 Cobertura de redes
17.3 Participación en medios no indígenas
17.4 Recursos
17.5 Uso de lenguas indígenas
CAPÍTULO 18 TELECOMUNICACIONES PARA TODOS (ACCESIBILIDAD)
18.1 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
18.2 Principios de accesibilidad
18.3 Experiencia comparada
18.4 Mejores prácticas
CAPÍTULO 19 SALUD, MEDIO AMBIENTE Y TELECOMUNICACIONES
19.1 Salud y telecomunicaciones
19.2 Desechos electrónicos y sustancias peligrosas
19.2.1 Medidas favorables al ambiente
19.2.2 Cadena de reciclaje de desechos electrónicos
19.2.3 Principio de responsabilidad
19.2.4 Estadísticas de desechos electrónicos
19.3. Cambio climático y TIC
19.4 Reflexiones
CAPÍTULO 20 ORGANISMOS INTERNACIONALES
20.1 Unión Internacional de Telecomunicaciones
20.1.1 Antecedentes históricos
20.1.2 Estructura y funciones
20.1.3 Instrumentos jurídicos
20.2 Organización Mundial de Comercio (OMC)
 20.2.1 Acuerdos relacionados con telecomunicaciones
20.2.2 Panel de Telecomunicaciones México-EUA
20.3 Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL)
CONCLUSIONES
FUENTES CONSULTADAS
SOBRE LA AUTORA

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24/3/18

Revista Quaestionis #36 “ELECCIONES Y CRISIS DE PARTIDOS”


“Las elecciones no resuelven por sí mismas los problemas, aunque son el paso previo y necesario para su solución”
Adolfo Suárez

En Quaestionis para el bimestre marzo-abril, acordamos dedicar el tema central al análisis de las elecciones y la crisis de partidos; temáticas cruciales para México y América Latina que este año tiene procesos electorales: Costa Rica (febrero); El Salvador y Cuba (marzo); Paraguay (abril); Colombia (mayo); México (julio); Brasil (octubre) y Venezuela (por definir). De estos procesos resultarán electos aquellos que conducirán el rumbo de cada Nación y los que representarán al pueblo en sus respectivos Parlamentos.
Los partidos políticos, que tienen casi en exclusiva las postulaciones de candidaturas -excepción aplicable a los candidatos independientes- actualmente enfrentan una seria crisis de credibilidad, que implica el descrédito y alejamiento de la política por parte de los ciudadanos, a quienes hacemos el llamado a intensificar la participación ciudadana, así como a dar seguimiento a las acciones y omisiones de los gobernantes, pugnando por una eficiente rendición de cuentas.
En este orden de ideas, en la sección Análisis, se presenta “Transfuguismo político” de la autoría de la Dra. Bárbara Leonor Cabrera Pantoja; “¿Un mundo sin partidos políticos?” del Dr. Silvino Vergara Nava; yo colaboro con un texto llamado: “Partidos políticos: de la ideología al pragmatismo”; “Las elecciones municipales en México: los cargos de votación popular directa” del Mtro. Alberto Vega Hernández; y “El ocaso de los partidos políticos en Colombia de cara a las elecciones 2018” de la Dra. Ruby Stella Jaramillo Marín.
En Poderes Públicos se escudriña “La derrotabilidad de una norma injusta en el neoconstitucionalismo” del Mtro. Alberto Zenteno Meza. “Consenso de Washington y elecciones en México” del Dr. Silvino Vergara Nava; y “La proliferación de candidaturas independientes ante la crisis partidaria” del Mtro. Héctor Salazar Torres, conforman la sección Realidad socio-jurídica.
En la sección Internet y Derecho se explica lo relativo a “Los bots en las elecciones” y en Derecho en su tinta el libro recomendado en esta ocasión es “Identidad Migrante”. En los Diálogos para pensar, hablamos con el Dr. Luis Ponce de León Armenta, acerca del proceso electoral del próximo julio y las candidaturas independientes.
Finalmente en la sección Hic et nunc compartimos tres temas trascendentes: “Hacer esperar: una herramienta de control para el poder”; “El futuro voto electrónico con tecnología española” y “APPS para sobrevivir a un terremoto”
Desde Quaestionis convocamos a ejercitar los derechos político-electorales, así como asumir la responsabilidad de ser ciudadanos. Acudamos todos a las urnas a votar y decidir en libertad el rumbo que queremos para nuestros respectivos países. Que sea este un primer paso para generar cambios y actuar en consecuencia.
Antes de cerrar esta editorial, no quiero dejar de mencionar que el pasado 18 de marzo se cumplió en México el aniversario número 80 de la expropiación petrolera, en aquel momento el presidente de México, el general Lázaro Cárdenas del Río, anunció la expropiación y consecuentemente las empresas extranjeras –a la postre antecesoras algunas de ellas de British Petroleum, Shell, Chevron entre otras debieron salir del país por negarse a cumplir la ley y abusar de los obreros. 80 años después, tras las reformas estructurales esas mismas empresas regresan renovadas y vienen por lo que alguna vez explotaron.
Los invito a leer, consultar, citar y a retroalimentar estos artículos. Nos dará gusto conocer sus puntos de vista e interactuar con ustedes a través de nuestras redes sociales. En Twitter, Facebook, Instagram y SoundCloud nos encuentran como QuaestionisMx, será un privilegio intercambiar experiencias y conocimientos. Su opinión, nos interesa.

Dr. Samuel Hernández Apodaca
Director General

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22/2/18

“IDENTIDAD MIGRANTE” [Libro, 2018] Varios autores.

En PaideiaMx sabemos que el conocimiento cambia tu mundo, es por eso que les presentamos una obra invitada para propagar esos saberes, se trata del libro “Identidad Migrante” que reúne destacadas voces y plumas que observan, analizan, divulgan y debaten ideas acerca del fenómeno migratorio. A continuación información acerca de este trabajo, el cual los invitamos a adquirir, envíen correo a paideiamx@gmail.com para recibir información.

PRÓLOGO
Identidad Migrante no es simplemente un libro que hable de la problemática de los migrantes, de los miles de hombres y mujeres que todos los días y a todas horas asumen la esperanza de una vida mejor fuera de sus poblaciones y lejos de sus familias; mexicanos y hermanos centroamericanos, latinoamericanos todos, que ponen a prueba sus capacidades físicas, de pensamiento y su vida misma, para lograr un futuro mejor para ellos y para las personas a quienes dejan. Esta obra es más que eso, se trata de todo un proyecto que ha ido madurando al paso del tiempo debido a la necesidad de que los medios de comunicación, en particular las radio, tomen un papel protagónico respecto a esta realidad social que estamos viviendo en nuestros tiempos: la migración.
El trabajo que aquí se presenta con mucha satisfacción y esfuerzo es el fruto de un proyecto de muchos años de dedicación, planeación y energía que hoy es ya una realidad: la estación 97.1 en frecuencia modulada desde Acatlán de Osorio, en el Estado de Puebla: Radio TexMex FM, cuya visión está enfocada precisamente en la migración, de ahí su nombre: Identidad Migrante, porque se identifica con la población de esta región de la Mixteca que tiene la necesidad de acudir a buscar sus sueños a otras latitudes.
La organización que presido está comprometida con los migrantes, por eso este medio masivo de comunicación que es la estación 97.1 FM pretende ser un referente de los migrantes, algo que se está logrando paso a paso, primero como radio por Internet y ahora en la radio convencional.
El propósito es claro pero el compromiso es complejo: ser referente de cada uno de los migrantes, hombres y mujeres que puedan conocer sus derechos en esta región, dentro del territorio de nuestro México y atravesando nuestras fronteras; que tengan el pleno conocimiento que sobre cualquiera de las instituciones se encuentra el respeto a la dignidad humana de cada persona que pretende ejercer el derecho innato que es la migración. Desde luego, en esta organización estamos concientes de la crisis que atraviesan nuestras instituciones, donde los medios de comunicación no son la excepción, por eso el compromiso es doble: demostrar que los medios de comunicación son una herramienta para una mejor convivencia social y para lograr un futuro mejor.
Para llegar a estas metas, Radio TexMex FM 97.1 Identidad Migrante mantiene sus mismas políticas desde que se fundó como radio por Internet, sobre la conformación de una programación hablada conciente, conocedora y madura que tanto hace falta en la radio nacional; para ello, esta estación siempre ha asumido el compromiso de respetar y garantizar la libertad de expresión que nos brinda nuestra nación, pues es una responsabilidad nuestra a diario que las voces que nos acompañan, los programas que transmitimos y las entrevistas que realizamos se lleven a cabo solamente con el ejercicio de la libertad de expresión y ejerciendo su libertad de pensamiento y el pleno derecho de autonomía con el cual debemos contar todos y que es un triunfo de la sociedad que no podemos dejar perder.
Agradezco a todos y cada uno de los participantes de este libro, que se editó con la finalidad de celebrar la apertura de la estación por el 97.1 de frecuencia modulada en Acatlán de Osorio (Puebla), ya que cada una de sus voces y líneas es parte importante de la conformación de este proyecto. Sirvan también estas líneas de agradecimiento a todos los técnicos, operativos y autoridades que nos han brindado la oportunidad de estar al aire, desde luego que la misión y el compromiso de parte de esta organización está hecho y no vamos a fallar.

Luis Fernando Álvarez Laso
Diciembre 2017

INTRODUCCIÓN
Ciento once años después de la primera transmisión por radio en el mundo, y noventa y seis años después de la primera transmisión de la radio mexicana, se establece la estación de Radio TexMex en Acatlán de Osorio (Puebla), La Perla de la Mixteca; una radiodifusora que desde su fundación por Internet en la ciudad de Puebla se identificó con los migrantes. Radio y migrantes: una dualidad innovadora, provocadora, emancipadora, retadora, protectora, pocas veces vista. Esa exitosa dualidad ha permitido que inicie sus transmisiones por radio convencional, y qué mejor lugar que la Mixteca poblana para hablar a toda la Mixtecañuu dzahui, en mixteca antiguo-, a todos los migrantes, a todo el mundo.
Desde luego, es la radio, más que otros medios de comunicación, quien cumple con el cometido de las comunicaciones: la transmisión de las ideas, pues permite que la cultura y la educación circulen a todas las dimensiones sociales, ya que la cultura y la educación son herencia de nuestros antecesores y, por ello, se han reconocido como parte de los derechos fundamentales de cualquier ser humano –artículo 4 de la Constitución mexicana-, pues la cultura y la educación deben ser gratuitos, no deben ser propiedad de alguien, los conocimientos deben fluir a las nuevas generaciones, y así se escucha la radio. Basta sintonizar el 97.1 de FM en la región mixteca, lugar ideal para esta dualidad radio-migración, para transmitir cultura, costumbres y tradiciones que hoy están traspasando las fronteras no de la región, sino del territorio nacional, pues las necesidades que ha provocado este sistema económico devastador y olvidado de su población han ocasionado que mucha de nuestra gente de la región asuma el reto de alcanzar otras tierras con el afán de mejorar en la vida y perpetuar las costumbres de la región, y gracias a Internet y desde luego a la radio podrán, más allá de las fronteras mixtecas, seguir manteniendo comunicación con sus tierra, tradiciones y su gente por esta estación con Identidad Migrante.
Es la radio la que, no obstante la evolución de la tecnología y la ciencia del siglo XXI, sigue estando presente, pues es la mejor transmisora de las ideas, ya que, a diferencia de los actuales medios de comunicación, como es el caso de la televisión o de los medios digitales-visuales, no limita la reflexión; al tener al receptor con la vista fija, acapara todo su ser, pero principalmente su libertad de pensamiento, lo cual no hace la radio, ya que desde sus inicios, en el siglo XX, siempre ha sido un gran acompañante en las labores del receptor: desde el escolar hasta el ama de casa, en el taller, la escuela, los centros febriles, los campos y las oficinas, la radio siempre ha permitido que se puedan hacer otras labores en tanto se tiene sintonizada la estación, y como no acapara la visión de las personas, permite que las palabras puedan entrar en los radioescuchas para su reflexión.
El propósito de este trabajo es conmemorar este paso delante de un proyecto que nació para quedarse, de la mano de su director, el Lic. Luis Fernando Álvarez Laso, quien no únicamente consideró la viabilidad de la radio, que desde luego es el mejor acompañante en el día a día de los radioescuchas, sino sobre todo de la radio hablada, transmisora del pensamiento, de las ideas, de los derechos, y qué mejor que para los migrantes, es decir, nuestros nacionales que se echan a su suerte a nuevas tierras y los migrantes hermanos centroamericanos que dejen sus tierras y apuestan en su caminar por un futuro mejor.
Atendiendo a ese propósito, que bien se puede denominar Identidad Migrante, esta obra está dividida en dos partes. La primera corresponde a las voces que han participado en la estación aún por Internet y que ha provocado hacer conciencia acerca del fenómeno de la migración: “De nuestras voces”; coordina dicha sección Omar Israel Espinosa Herrera, director operativo de Radio TexMex FM, quien, después de una rigurosa selección con el comité conformado para ello, ha puesto en la palestra entrevistas que si bien no puede decirse que son las más importantes, han sido emblemáticas para la estación.
La segunda parte de este trabajo se denomina “De nuestros derechos”, y tiene como propósito divulgar el análisis reflexivo de los derechos y las consecuencias jurídicas que se presentan en la migración, pues el hecho de ser migrante no le quita a nadie sus derechos ni implica perder la calidad de ser humano; por el contrario, hoy es una de las luchas de la ciencia jurídica el que los migrantes puedan exigir derechos. Esta segunda parte está conformada por las aportaciones de quienes con sus plumas y reflexiones nos permiten introducirnos en los temas jurídicos más actuales de la migración, ya que es evidente que uno de los problemas más agudos es que el derecho del migrante no se estudia en las aulas, en las universidades ni en los foros y seminarios, no hay maestrías al respecto; pareciera que la academia le ha dado la espalda, pero sí se aprende y se encuentra en la realidad. El derecho migrante está en las calles, en los campos, en los caminos, en la soledad y en la desesperación de exigir los derechos en otros territorios ante la ausencia del cumplimiento de dichos derechos en nuestras propias tierras. Agradezco la oportunidad al director general de Radio TexMex FM 97.1, el Lic. Luis Fernando Álvarez Laso, para elaborar estas líneas, así como a su director operativo, Omar Israel Espinosa Herrera; le deseo el mejor de los éxitos, pues la radio migrante no está simplemente para pasar el tiempo en la radio, su meta es mayúscula, está para hacer reflexionar en la migración, para exaltar la dignidad humana del migrante e incluso para salvar vidas. Enhorabuena por este proyecto 97.1 FM y por comunicar la Identidad Migrante.

Silvino Vergara Nava
Otoño 2017


ÍNDICE
Prólogo
Introducción
De nuestras voces
También la Iglesia en Puebla está preocupada por los migrantes (Pbro. Gustavo Rodríguez Zárate. Coordinador de la Pastoral Migrante)
Los migrantes en Estados Unidos podrían definir el futuro político de México en 2018 (Ángela Zambrano. Directora ejecutiva de la Red Mexicana de Líderes de Organizaciones Migrantes)
La identidad del mexicano no se pierde por ser migrante (Karen Mercado. Presidenta de Be Foundation)
La reunificación familiar es posible para migrantes (Esmeralda Flores. Representante de American Civil Liberties Union)
La Cruz Roja Internacional ofrece un respiro a los migrantes en tránsito (Oliver Bush. Coordinador regional de Migración del Comité Internacional de la Cruz Roja)
La niñez migrante debe ser fortalecida con valores, protección y oportunidades (Beatriz Gómez. World Vision México)
México ostenta las cuatro dimensiones de la migración (Christopher Gascón. Organización Internacional para las Migraciones)
Los migrantes deben organizar y establecer planes de emergencia ante deportaciones (Itzel Yarger Zagal. Defensora de derechos humanos])
Puebla, con vigilancia y atención en derechos humanos para migrantes (Liliana Ivonne González. Comisión de Derechos Humanos de Puebla)
El migrante que se informa puede exigir sus derechos civiles (Esmeralda Flores. American Civil Liberties Union)
Ñani Migrante, al rescate de la lengua mixteca (Jorge Vázquez. Ñani Migrante)
La movilidad humana es un derecho natural, imposible de detener (Amanda González Ochoa. Observatorio Ciudadano sobre Políticas Públicas para Migrantes)
Un albergue con atención y orientación educativa (Sergio Luna. Un Mundo Una Nación, A.C.)
Como reconocer e identificar a un migrante como ser humano (Karina Ramírez Rivera. Albergue La Sagrada Familia)
Es la violencia un factor preponderante para la migración (Edith Zavala. Directora ejecutiva de Cammina)
Las mujeres y su empoderamiento ante la migración (Gretchen Kuhner. Instituto para las Mujeres en la Migración IMUMI)
El padre Solalinde recomienda a los migrantes que resistan “porque Trump sólo está de paso” (Pbro. Alejandro Solalinde Guerra. Defensor de los migrantes)
De nuestros derechos
Los derechos laborales de los migrantes mexicanos en los Estados Unidos (Felipe Miguel Carrasco Fernández)
La criminalización de los migrantes (Miguel Ángel Ortiz Cabrera)
Las políticas públicas migratorias legislativas de Estados Unidos y México (Samuel Hernández Apodaca)
El fenómeno de la migración observado desde Twitter (Bárbara Leonor Cabrera Pantoja)
La penalización de la inmigración contraviene a la ley natural (Alberto Zenteno Meza)
Los migrantes mueren antes de tiempo (Silvino Vergara Nava)

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